2016年，国务院办公厅发布《关于推进建筑节能和降低能耗的相关政策的通知》，明确了在建筑能源消耗调控、建筑能效水平提升、绿色建筑发展等方面的主要目标和政策措施。建筑节能e尊国际app说：其中，“推动绿色建筑发展”被作为“提高建筑能效、改善城市环境质量”的重要途径。“十三五”规划纲要中提出“到2035年，单位GDP能耗比2018年下降17%以上”，为我国建筑节能降耗提出了新目标。

自2017年9月起，上海市正式实施《上海市建筑节能和可再生能源条例》，这是全国首个政府立法在执行层面明确要求市场主体、政府及社会各方共同参与的建筑节能与可再生能源领域立法。该条例对绿色建筑、建筑能效水平提升、节能减排以及绿色建筑与公共建筑之间的关系进行规范，并要求相关政府部门采取积极措施，促进绿色建筑发展和提高城市可持续性。

## 《上海市建筑节能和可再生能源条例》的核心内容

### 绿色建筑设计

《条例》规定：新建住宅、公建等建筑应符合现行国家及行业标准，采用能效等级不低于或相一致的建筑用材、结构及设备。e尊国际官网e尊国际app说：同时，建设单位应对建筑物设计与施工进行绿色设计；在满足国家有关规范要求的前提下，鼓励建筑主体使用本土资源和材料。

### 建筑能源使用

《条例》明确：新建住宅、公建等建筑应当安装能效等级不低于或相一致的空调和供暖设备；对不具备安装条件的，不得设置供暖设施。e尊国际平台e尊国际app以为：同时，《条例》要求各相关部门制定能耗监测标准，定期开展能耗监测工作，并建立能耗数据库。

### 用能管理

《条例》规定：新建住宅、公建等建筑应当按照节能设计文件的要求进行设计，提高建筑物与周边环境的协调性；鼓励建设单位通过智能化技术、绿色施工等方式降低能源消耗。在满足国家和地方相关标准的前提下，《条例》还对建筑能耗监测提出了具体要求。

### 能源供应

《条例》明确：市、区县（自治县）人民政府应当建立城市综合能源服务网络，推动建筑用能资源优化配置。鼓励建设单位采用气热联供系统，减少能源消耗；同时，要引导节能建筑与公共建筑之间的合理布局和规划，促进建筑功能的兼容性。

### 保障措施

《条例》要求：市级、区县（自治县）人民政府应当建立绿色建筑评价体系，并将该体系作为对新建住宅、公建等建筑及节能设计文件评估的重要依据；同时，《条例》还明确要求各级政府和相关部门，通过财政补贴、税收优惠、绿色金融等多种方式，支持绿色建筑的开发与建设。

## 《上海市建筑节能和可再生能源条例》的主要亮点与不足之处

### 主要亮点

1. **健全绿色建筑设计标准体系**：为建立和完善绿色建筑设计标准提供了明确的方向。该条例明确规定新建住宅和公建等建筑应符合现行国家及行业标准，鼓励采用能效等级不低于或相一致的建筑用材、结构及设备。

2. **提高能耗监测精度和效率**：对新建住宅和公建等建筑设计与施工进行绿色设计，并建立能耗数据库，确保节能效果。，《条例》还要求各相关部门制定能耗监测标准，定期开展能耗监测工作。

3. **鼓励使用本土资源和材料**：鼓励建设单位采用本地资源和材料，在满足国家有关规范要求的前提下，可以继续保留原地的结构或建筑风格，以减少能源消耗和维护成本。《条例》规定新建住宅、公建等建筑应当符合现行国家及行业标准，并对未达到标准的部分予以指导。

4. **推动智能化技术在建筑中的应用**：鼓励建设单位通过智能建筑设计、设备选型、能源管理系统等方式提高建筑物的能效水平，减少能源消耗。《条例》规定新建住宅和公建等建筑应符合节能设计文件的要求，且在满足国家和地方标准的前提下，鼓励采用气热联供系统。

### 不足之处

1. **未明确具体能耗数据**：尽管该条例明确规定新建住宅、公建等建筑应当安装能效等级不低于或相一致的空调和供暖设备，并要求各相关部门制定能耗监测标准，但并没有明确具体的能耗数据。这可能限制了《条例》实施后对能耗水平进行监测和评估的灵活性。

2. **节能建筑设计的强制性规定**：虽然该条例明确规定新建住宅、公建等建筑应符合现行国家及行业标准并采取相应的节能措施，但在实际操作中仍需通过地方政策进一步细化和落实。例如，在一些城市，如北京和深圳，已经开始对部分新建项目进行强制执行能源使用方面的环保审查。

3. **节能环保的法律法规缺失**：尽管《上海市建筑节能和可再生能源条例》为建筑节能降耗提供了明确的方向指引，但该条例在节能环保的具体措施方面仍需进一步完善。例如，未明确具体规定如何对不符合标准的新建住宅、公建等建筑进行处罚，以及对建设单位违反规定的法律责任。

，《上海市建筑节能和可再生能源条例》的出台，不仅为推动绿色建筑发展提供了一定的法律保障，还能够促进城市可持续性的发展，但也存在一些不足之处。未来，通过不断修订和完善相关法律法规，以适应经济社会发展的新要求，实现建筑业向低碳、高效转型的目标。